L’azione per il Regolamento dei Confini e l’azione per l’Apposizione dei Termini

Il diritto di proprietà trova una difesa mediante specifiche azioni, anche dette azioni petitorie, che sono:
- l'azione di rivendicazione,
- l'azione negatoria,
- l'azione di regolamento di confini
- l'azione per apposizione di termini

L’ azione di regolamento dei confini e l’azione per l’apposizione dei termini sono le azioni petitorie contemplate dal codice civile ( a difesa del diritto di proprietà contro turbative altrui e spettano al proprietario ) (artt. 950 c.c. e 951 c.c.).

L’azione di regolamento dei confini presuppone una situazione d’incertezza sull’esatta delimitazione dei confini tra due fondi limitrofi ed ha natura reale e d’azione d’accertamento dichiarativa.

L’art. 950 c.c. stabilisce, infatti, che ciascuno dei proprietari possa agire con l’azione di regolamento dei confini quando il confine tra due fondi è incerto.

La situazione d’incertezza può essere:
- oggettiva che può dipendere da una situazione di obiettiva incertezza sulla collocazione del confine.

- soggettiva che può dipendere dall’incertezza soggettiva del proprietario di uno dei due fondi confinanti sull’esattezza del confine.

La legittimazione attiva ad agire con l’azione di regolamento dei confini spetta :

- al proprietario,

- al titolare di diritto d’usufrutto,

- al titolare del diritto d’uso,

- al condomino,

- al superficiario,

- all’enfiteuta.

Legittimato passivo è il possessore del fondo limitrofo.

Nell’azione di regolamento dei confini ciascun mezzo di prova è ammesso e, in mancanza di altri elementi, il Giudice si attiene al confine desunto dalle mappe catastali.

L'azione di regolamento di confini ha natura reale e petitoria e, pur nel silenzio dell'art. 950 c.c. - che nulla dice in proposito - è imprescrittibile, a meno che non venga eccepita l'usucapione.

La giurisprudenza ha avuto modo di affermare che:

- laddove l’incertezza sui confini abbia carattere oggettivo, non è ammissibile l’eccezione di intervenuta usucapione sollevata dal convenuto con l’azione di regolamento dei confini in quanto la promiscuità dell’uso della zona di confine controversa impedisce l’acquisto per usucapione.

(Cassazione civile , sez. II, 28mag2007, n. 12481)

L'azione di regolamento di confini ha ad oggetto l'accertamento della effettiva estensione dei fondi limitrofi, non essendo in contestazione i rispettivi titoli di acquisto od il diritto di proprietà.

La natura dell'azione non muta per il fatto che l'attore chieda il rilascio dell'area di sua proprietà occupata dal convenuto, giacché, essendo l'effetto recuperativo una conseguenza dell'accertamento del confine, tale domanda non è incompatibile con la proposizione predetta.
(Cassazione civile , sez. II, 09 ottobre 2006 , n. 21686)

L’azione per l’apposizione di termini di cui all’art. 951 c.c., contrariamente all’azione per il regolamento dei confini, ha natura personale e presuppone che non sussistano incertezze in merito all’esatta collocazione del confine tra fondi limitrofi ma che siano divenuti irriconoscibili ovvero manchino i termini di delimitazione del confine.

Con l’azione per l’apposizione dei termini ciascuno dei proprietari dei fondi confinanti ha il diritto di agire perché i termini siano apposti o ristabiliti a spese di entrambi.

Deve chiarirsi che il concorso nelle spese per l’apposizione dei termini previsto dall’azione per l’apposizione dei termini non sussiste nel caso in cui vi sia stata contestazione in merito all’esatta collocazione del confine in quanto in tal caso, secondo la regola della soccombenza l’onere dell’apposizione dei nuovi termini grava sulla parte soccombente nel giudizio per il regolamento dei confini.

Nell’azione per l’apposizione dei termini è:

Legittimato attivo il proprietario e tutti coloro che vantino dei diritti reali sul fondo che sono la possibilità che attribuisce ad una persona di utilizzare totalmente un bene di proprietà di un'altra persona.

Il secondo soggetto, proprietario del bene, è quindi impossibilitato ad utilizzare pienamente la sua proprietà.

- Legittimato passivo è il possessore del fondo limitrofo.



AGGIORNAMENTO DEL 16/5/2026 :

L'azione di regolamento di confini presuppone l'incertezza del confine tra due fondi.

I rispettivi titoli di proprietà non sono contestati.

L'azione tende ad accertare l'estensione delle proprietà contigue, e dunque il confine.

Tale azione ha la natura di una rivendica parziale e presenta alcune peculiarità:

--> ciascuna delle parti è, al tempo stesso, attore e convenuto.

La natura di vindicatio duplex incertae partis giustifica il fatto che, quando il confine tra due fondi è incerto, ciascuno dei proprietari può chiedere che sia stabilito giudizialmente.

L'art. 950 del C. C. stabilisce che quando il confine tra due fondi è incerto, ciascun proprietario può richiedere che sia stabilito giudizialmente.

Tutti i mezzi di prova sono ammessi, e in mancanza di elementi sufficienti, il giudice può fare riferimento alle mappe catastali come strumento sussidiario per determinare il confine.

E' azione avente natura reale e petitoria da considerarsi imprescrittibile, a meno che non venga eccepita l'usucapione.

Le regole sui confini di proprietà riguardano distanze minime tra costruzioni, proprietà dei muri divisori e obblighi di manutenzione condivisa secondo il Codice Civile e i regolamenti locali.

Distanze tra costruzioni

Il Codice Civile stabilisce che le costruzioni su fondi confinanti devono rispettare una distanza minima di tre metri, salvo deroghe previste dai regolamenti comunali, che possono imporre distanze maggiori per motivi di sicurezza, salubrità o urbanistica (art. 873 c.c.),.

Questa distanza serve a garantire luce, aria e privacy tra le proprietà.

Muri di confine

I muri situati sul confine tra due proprietà possono essere:

Muri comuni:

Se costruiti sul confine, si presume che siano di proprietà condivisa fino alla sommità (art. 880 c.c.). In questo caso, le spese di costruzione e manutenzione sono generalmente divise tra i proprietari, salvo accordi diversi.

Muri di proprietà esclusiva:

Se costruiti interamente su un fondo, restano di proprietà del costruttore, che ne sostiene tutte le spese. Il vicino può richiedere la comunione pagando metà del valore del muro e del suolo su cui è costruito (art. 874 c.c.),.

Muri di cinta:

Fino a 3 metri di altezza non si computano nelle distanze tra edifici (art. 878 c.c.). Nel caso di muri con sporti, cornicioni o vani che si estendono oltre la metà della loro spessore, si presume che la proprietà spetta al proprietario dalla cui parte si trovano tali elementi (art. 881 c.c.).

Recinzioni e diritti dei vicini

Ogni proprietario ha il diritto di recintare il proprio terreno, rispettando le norme urbanistiche e i regolamenti edilizi locali. Se la recinzione è posta esattamente sul confine, può essere considerata comune, e il vicino può essere obbligato a contribuire per metà delle spese. Per evitare contenziosi, si preferisce realizzare la recinzione leggermente all’interno del proprio terreno.

Principio di prevenzione

Il principio di prevenzione temporale stabilisce che chi costruisce per primo (preveniente) ha facoltà di scelta che condiziona le opzioni del vicino (prevenuto) in merito alla posizione della costruzione rispetto al confine. Ignorare questo principio può comportare contenziosi legali.

Permessi e regolamenti locali

Prima di costruire sul confine, è fondamentale verificare: Regolamenti edilizi comunali: possono imporre distanze maggiori o limiti di altezza.

Titoli edilizi:

Recinzioni leggere possono rientrare nell’edilizia libera, mentre muri pieni o sopraelevazioni richiedono CILA, SCIA o Permesso di costruire.

Risoluzione delle controversie

Se il confine non è chiaro, è possibile avviare un’azione di regolamento di confini, utilizzando mappe catastali, atti di provenienza e, se necessario, perizie tecniche per stabilire la linea esatta tra due proprietà.

Cosa dice la legge sui muri di confine

La questione della proprietà e dell’altezza massima di un muro situato sul confine tra due proprietà è regolata da diverse disposizioni del C.C. e dalla giurisprudenza della Corte di Cassazione.

Proprietà del muro sul confine

Secondo l’art. 880 del C.C. il muro che serve da divisione tra edifici, cortili, giardini, orti o recinti nei campi si presume comune fino alla sua sommità e, in caso di altezze ineguali, fino al punto in cui uno degli edifici comincia ad essere più alto. Questa pres unzione di comu nione implica che il muro è di proprietà condivisa tra i proprietari dei fondi confinanti. Può essere sempre fornita una prova contraria, di mostrando che la costruzione e le relative spese sono state sostenute da uno solo dei due confinanti che, pertanto, ne è l’unico proprietario. In questo caso, però, il vicino può chiedere che il muro venga messo in “comunione”

Proprietà esclusiva

L’art. 881 del Codice civile stabilisce che il muro divisorio tra campi, cortili, giardini od orti si presume appartenere al proprietario del fondo verso il quale esiste il piovente (la parte inclinata del muro che permette lo scolo dell’acqua). Se esistono sporti, come cornicioni o mensole, o vani che si addentrano oltre la metà della grossezza del muro, e questi risultano costruiti col muro stesso, si presume che quest’ultimo spetti al proprietario dalla cui parte gli sporti o i vani si presentano.

Comunione forzosa del muro di confine

L’art. 874 del Codice civile prevede che il proprietario di un fondo contiguo al muro altrui può chiederne la comunione per tutta l’altezza o per parte di essa, purché lo faccia per l’intera estensione della sua proprietà. Per ottenere la comunione, deve pagare la metà del valore del muro e del suolo su cui il muro è costruito, oltre a eseguire le opere necessarie per non danneggiare il vicino.

Altezza massima del Muro di cinta

L’art. 878 del Codice civile stabilisce che il muro di cinta (quello cioè che delimita un terreno) e ogni altro muro isolato che non abbia un’altezza superiore ai tre metri non è considerato per il computo della distanza di tre metri tra costruzioni confinanti (indicata dall’art. 873 C.C.). Significa che tali muri non devono rispettare le distanze legali tra costruzioni, purché non superino i tre metri di altezza.

Muro di contenimento

La giurisprudenza della Corte di Cassazione ha chiarito che il muro di contenimento di una scarpata o di un terrapieno naturale non può essere considerato una “costruzione” ai fini delle distanze legali, per la parte che adempie alla sua specifica funzione di contenimento (Cass. sent. n. 13533 /2022; n. 37537/2022). Se il dislivello è stato creato artificialmente, il muro di contenimento deve essere ritenuto una costruzione in senso tecnico-giuridico e deve rispettare le distanze legali (Cass. sent. n. 37537/2022; n. 25512/2023).

Muro di recinzione

L’art. 886 del Codice civile prevede che ciascuno può costringere il vicino a contribuire per metà nella spesa di costruzione dei muri di cinta che separano le rispettive case, cortili e giardini situati nei centri abitati. L’altezza di tali muri, se non diversamente determinata dai regolamenti locali o dalla convenzione, deve essere di tre metri.

Costruzione in aderenze

La Corte di Cassazione ha stabilito che la costruzione in aderenza al muro di confine, ai sensi dell’art. 877 cod. civ., costituisce una facoltà del proprietario il cui esercizio non implica particolari oneri o formalità e può aversi anche in caso di sopraelevazione di costruzione preesistente (Cass. sent. n. 1104/2023). Se si vuole appoggiare la nuova costruzione al muro in cui sono presenti vedute dirette o oblique, essa deve arrestarsi almeno a tre metri sotto la loro soglia (Cass. sent. n. 1104/2023).

Muro di fabbrica

La Corte di Cassazione ha chiarito che un muro che non supera i tre metri di altezza non può essere considerato un muro di fabbrica rilevante ai fini delle norme sulle distanze legali tra le costruzioni finitime (Cass. sent. n. 5155/2019). Un muro di contenimento che assolve alla funzione di evitare smottamenti o frane non è considerato una costruzione ai fini delle distanze legali (Cass. sent. n. 14710/2019, n. 13533/2022).

Proprietà del muro:

La proprietà del muro sul confine può essere:

--> Presunta comune (art. 880 c.c.)

--> Esclusiva (art. 881 c.c.) a seconda delle caratteristiche del muro e delle prove disponibili.

La comunione forzosa può essere richiesta ai sensi dell’art. 874 c.c.

Altezza massima:

L’altezza massima di un muro di cinta o di recinzione è generalmente di tre metri, salvo diverse disposizioni dei regolamenti locali (art. 878 e 886 c.c.). I muri di contenimento di dislivelli naturali non sono considerati costruzioni ai fini delle distanze legali, mentre quelli di dislivelli artificiali lo sono.



Costruzione in aderenze:

è possibile costruire in aderenza al confine senza particolari formalità, ma rispettando le distanze legali in presenza di vedute dirette o oblique. Le disposizioni e interpretazioni giurisprudenziali forniscono un quadro chiaro delle regole applicabili ai muri situati sul confine tra proprietà, garantendo un equilibrio tra i diritti dei proprietari confinanti.

Le recinzioni:

Dalle semplici reti metalliche che delimitano i giardini alle imponenti mura divisorie che separano proprietà di grandi dimensioni, compresi i confini difensivi tra i Stati esclusi dalla libera circolazione. Queste strutture nascondono una storia profondamente intrecciata con l’evoluzione della società e il concetto stesso di proprietà privata.

L’idea di recintare il proprio spazio da sempre ha rappresentato il bisogno umano di:

--> protezione,

--> controllo

--> definizione del proprio territorio,

--> di conquista o difesa.

Oggi la proprietà privata è un diritto, regolamentato da norme e leggi.

Le recinzioni di confine sono un modo per:

--> esercitare o difendere questo diritto,

--> ottenere la buona convivenza tra vicini di casa.



Delimitano proprietà e spazi privati, giocano un ruolo nella definizione della sicurezza, della privacy e dell’estetica dei luoghi. Costruire o modificare una recinzione può nascondere insidie legali e pratiche.

Regole di buon vicinato

1) Se sorge un dubbio sulla proprietà, è consigliabile consultare i documenti catastali.

2) Stabilire chi possiede una recinzione di confine non è sempre semplice e dipende da vari fattori, regolamentati dai seguenti pilastri normativi: A-) Presunzione di comunione: Secondo l’articolo 880 del Codice Civile, se una recinzione si trova esattamente sulla linea di confine, si presume di proprietà comune tra i due proprietari confinanti. B-) Proprietà esclusiva: La recinzione può appartenere a uno solo dei due proprietari se ci sono elementi che lo dimostrano, come:

- Pioventi o sporti che si estendono solo su un lato, documentazione che attesti l’acquisto o la costruzione a spese di un singolo proprietario.

- Regole speciali: accordi contrattuali o servitù possono definire la proprietà della recinzione.

C-) Come capire di chi è la recinzione Alcune caratteristiche possono aiutare a determinare la proprietà di una recinzione, in particolare esaminando i seguenti aspetti pratici e legali:

-> La posizione della recinzione: Se la recinzione è sulla linea di confine, è presumibilmente condivisa. Se si trova completamente all’interno di una proprietà, appartiene a quel proprietario.

-> La struttura: mensole o aperture, sporti possono indicare la proprietà esclusiva di uno dei due proprietari.

-> I documenti:

contratti, fatture di costruzione o atti di compravendita possono definire i confini di una proprietà.

-> Eventuali accordi privati:

in caso di dubbio, si può verificare se esistono accordi scritti tra i proprietari.



Recintare una proprietà privata richiede:

-> attenzione alle normative locali

-> alle regole di buon vicinato.



Le recinzioni di confine tra due proprietà sono regolamentate da normative precise per garantire la convivenza pacifica tra i rispettivi proprietari, e il contesto urbano circostante.

Principali aspetti da considerare:

1) Le norme sulle recinzioni

Articolo 873 del Codice Civile:

Le costruzioni devono essere a una distanza minima di 3 metri dal confine, salvo accordi diversi o regolamenti locali più stringenti.

Articolo 886 del Codice Civile:

Ogni proprietario può chiedere al vicino di contribuire per metà alle spese di costruzione e manutenzione di un muro di confine.

2) I permessi e le autorizzazioni da chiedere

Recinzioni semplici:

reti metalliche senza muretti di sostegno non richiedono permessi particolari, salvo vincoli paesaggistici.

Costruzioni permanenti:

Muri e cancellate necessitano di permessi edilizi e spesso di autorizzazioni specifiche da parte del Comune.

3) Manutenzione e modifiche

Se la recinzione è di proprietà comune, le spese di manutenzione devono essere divise equamente.

4) Modifiche unilaterali:

Un comproprietario può alzare o modificare una recinzione comune, ma deve sostenere interamente i costi.

5) Privacy e sicurezza

L’installazione di reti o pannelli frangivista deve rispettare il diritto di privacy del vicino e non pregiudicare la sicurezza delle persone.



6) Confine tra proprietà, garantendo un equilibrio tra i diritti dei proprietari confinanti.